FILIPINA (Jurnalislam.com) – Kongres Filipina telah berjanji untuk segera menetapkan RUU yang telah lama tertunda untuk menetapkan peraturan sendiri bagi umat Islam di pulau selatan Mindanao, sebagai tanggapan atas peringatan Presiden Rodrigo Duterte bahwa ada perang lain yang bisa terjadi jika undang-undang tersebut tidak ditegakkan.
Tiga subkontrak Dewan Perwakilan Rakyat mengkonsolidasikan laporan mereka mengenai otonomi Muslim, dan konsultasi publik di tujuh komunitas telah dijadwalkan sebelum perilisan yang diharapkan pada pertengahan Maret, menurut Ruby Sahali, anggota DPR dari provinsi selatan Tawi-Tawi.
“Saya tidak bisa cukup menekankan urgensi untuk menyampaikan RUU ini,” Sahali, ketua Komite Perdamaian, Rekonsiliasi dan Persatuan DPR yang mengawasi RUU tersebut, mengatakan kepada Al Jazeera pada hari Selasa (23/1/2018).
“Pemerintah harus memenuhi janjinya dalam kesepakatan damai yang ditandatangani bersama Front Pembebasan Islam Moro (the Moro Islamic Liberation Front-MILF),” katanya.
Sahali mengharapkan Senat akan meneruskan RUU tersebut segera setelah versi DPR disetujui.
MILF adalah kelompok politik dan bersenjata terbesar yang memperjuangkan otonomi atas nama minoritas Muslim di Mindanao.
Setelah bertempur berpuluh-puluh tahun dan berunding selama 17 tahun, kelompok tersebut menandatangani kesepakatan damai komprehensif dengan pendahulu Duterte, Presiden Benigno Aquino, pada tahun 2014.
Sebagai imbalan atas otonomi yang dijanjikan berdasarkan Hukum Dasar Bangsamoro (the Bangsamoro Basic Law-BBL), kelompok tersebut setuju untuk meletakkan senjata.
Namun, dorongan untuk membentuk otonomi Muslim terhenti setelah operasi yang gagal pada tahun 2015, yang menyebabkan puluhan komandan polisi tewas, dan opini publik di negara berpenduduk mayoritas beragama Katolik tersebut memburuk.
Harapan dihidupkan kembali saat Duterte mengambil alih jabatan pada tahun 2016. Namun kurang dari setahun memasuki masa kepresidenannya, pasukan bersenjata yang berjanji setia kepada Islamic State-IS menyerang kota Marawi di selatan.
Lebih dari 1.000 orang terdiri dari milisi, juga tentara dan warga sipil terbunuh, dan sekitar 250.000 lainnya mengungsi, dalam pengepungan selama lima bulan. Konflik bersenjata tersebut menunda diskusi BBL beberapa bulan.
Pengepungan itu juga mendorong Duterte untuk mengumumkan darurat militer di Mindanao. Perintah, yang dipertanyakan oleh aktivis hak-hak sipil tersebut diperpanjang sampai akhir 2018.
Sahali mengatakan bahwa pengepungan Marawi berfungsi sebagai panggilan kejutan untuk segera meloloskan undang-undang BBL.
“Ekstremisme berasal dari frustrasi dan hilangnya harapan masyarakat Muslim terhadap pemerintah,” kata anggota DPR tersebut. “Mereka takut bahwa apa yang terjadi di Marawi bisa terjadi di tempat lain di Mindanao, tidak hanya di daerah Muslim.”
Pekan lalu, Duterte mendesak penerapan undang-undang tersebut, dengan mengatakan, “Sudah saatnya ketidakadilan historis yang dilakukan terhadap mereka dikoreksi.
“Jika tidak ada perkembangan terhadap BBL, akan ada perang di Mindanao,” katanya.
Bagian dari RUU tersebut akan menjadi prestasi besar bagi Duterte, yang berasal dari Mindanao, dan yang menjanjikan kesepakatan damai selama kampanye 2016.
Presiden sebelumnya telah mencoba dan gagal memberikan perdamaian di pulau selatan yang kaya sumber alam itu.
Mikee Pantaran Maruhom, seorang pemimpin mahasiswa dengan akar keluarga dari Marawi, mengatakan bahwa walaupun BBL dapat “menghentikan versi lain” pengepungan Marawi, otonomi yang diusulkan tidak akan bertahan lama “jika gaya kepemimpinan yang sama masih terus berlanjut” di komunitas mereka.
“Saya pikir BBL dapat menenangkan sejumlah besar separatis termasuk MILF,” katanya.
Tapi itu bisa berubah menjadi “munculnya ARMM lain… jika peperangan dan korupsi masih terus berlanjut”, kata Maruhom, mengacu pada Daerah Otonomi Mindanao, sebuah kerangka kerja pemerintah yang ada, yang memberikan otonomi terbatas ke sejumlah wilayah selatan Provinsi berpenduduk mayoritas Muslim.
“Selain menegaskan hak kita untuk hidup bebas dengan keyakinan kita (islam), otonomi ini dibutuhkan karena ketidakadilan sosial yang kita alami – ketidakberesan, pemindahan dan bahkan kurangnya kesempatan,” kata Maruhom kepada Al Jazeera.
Dia mendesak agar BBL “bebas dari korupsi dan kepentingan pribadi.”
Maruhom juga mengatakan bahwa banyak masyarakat yang khawatir bahwa berlakunya BBL “mungkin hanya untuk kepentingan janji dan kepatuhan kampanye”, dan bahwa dorongan untuk mengubah konstitusi dapat mengalihkan perhatian sebenarnya dari minoritas Muslim.
Hampir 50 tahun konflik Filipina dengan warga Muslim di Mindanao telah membunuh sedikitnya 120.000 orang dan lebih dari dua juta orang mengungsi.
